【海南】“一卡通”，通全民
发布时间：2024-09-30
■文／李成刚
作者单位：海南省社会保障卡一卡通中心
作为全国首个社保卡“一卡通”服务管理深化改革事项的落地省份及社保卡居民服务“一卡通”应用试点地区之一，海南省聚焦全年龄段人群，积极建设“人口全覆盖、群体全覆盖、场景全覆盖”的居民服务“一卡通”。
聚焦“一老一小”提供贴心服务
“真的是太方便了！没想到只用几天时间就收到了宝宝的社保卡。”海口市的张先生拿到刚出生宝宝的社保卡高兴地说。
2021年，海南省推出出生“一件事”集成服务，将新生儿出生后须办理的5个民生事项整合成出生“一件事一次办”，群众可联办落户、社保卡申领等多个事项 。
2024年6月，海南省按照“高效办成一件事”工作部署，对海南省新生儿出生“一件事”服务平台进行升级改造，升级后的服务平台充分发挥大数据优势，打通数据壁垒，对接社会保障、医疗保障等7个信息管理系统，实现基础信息即时共享、即时智能填充；自动调取电子证照替代纸质证照进行流转审批；取消审核中台，将人工审核改为智能审核，同时还增加了流程查询、快递邮寄等功能。
在新生儿社保卡申领方面，海南省人社部门协同省卫生健康委、省营商环境建设厅等部门，通过共享电子证照数据、压缩申领流程、简化申请材料、增加邮寄服务等方式，进一步优化出生“一件事”社保卡申领流程。家长只需填写一张表格、提交一次材料，无需提供纸质材料或拍照上传证照，进一步减免办理材料；压缩申领流程，进一步缩短至1个工作日；同步上线邮寄服务，家长可根据自身需求选择邮寄到家。
截至目前，海南省社保卡常住人口覆盖率已达98.7%。《2023年海南省国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2023年年末，全省常住人口1043万人，其中，0－15岁人口205万人，16－59岁人口664万人，60岁及以上人口175万人。海南省人社部门在聚焦服务“一小”的同时，也特别关注老年人在使用社保卡方面的需求。
家住五指山市的王大爷，今年已经82岁，每次出门，胸前都挂着一张社保卡。他说：“虽然子女都在外地生活，但是只要出门带着这张‘小卡片’，日常生活都行了。”今天，刚好是发放养老金的日子，王大爷一早起来，先用社保卡免费乘坐公交车去公园健身；健身完毕后，到公园旁银行网点，持社保卡领取养老金和高龄补贴等，并在银行工作人员的指引下通过“社保卡一卡通自助智能机”办理完成领取社保待遇资格认证；临近饭点，再次持卡免费乘坐公交车到社区“长者食堂”刷卡吃午饭。
目前，海南省已普遍开通刷社保卡乘公交，老年人、在校学生、残疾人等群体通过社保卡享受乘坐公交优待政策。同时，海南省人社部门积极联合民政等部门，推动社保卡养老服务应用，部分市县“长者食堂”实现刷社保卡就餐，老年人在就近的“长者食堂”可持社保卡进行身份识别，免费或优惠就餐。
在为“一老一小”提供社保卡便捷服务的同时，2019年起，海南省积极拓展社保卡在文化领域方面的应用，对入馆进出闸机、自助设备使用等用卡环境进行改造，海南省34家图书馆、5家博物馆、1家科技馆分别实现持卡免押金借阅图书、入馆参观等。
立足本地居民提供便捷服务
“社保卡不但可以在食堂、图书馆等场景使用，还可以作为门禁卡、身份凭证使用。上次我去参加计算机技术与软件专业技术资格考试，忘记带身份证，当时可把我着急坏了，幸好考务人员告诉我，凭借电子社保卡也能参加考试。”在海南热带海洋学院读书的小张说。依托社保卡身份凭证、金融等功能，海南省积极探索社保卡校园应用场景建设，围绕校园门禁、食堂消费、图书馆借阅等关键场景，升级改造系统并布放设备。学生通过实体社保卡或电子社保卡可实现门禁出入、食堂就餐、图书借阅、交费退费以及领取助学金、生活费补助等校园服务。
随着海南自由贸易港建设的深入推进，越来越多的人才选择逐梦海南自贸港。本地居民、上述人才等群体可通过社保卡作为身份凭证在全省政务服务窗口或政务便民终端上查询办理政务、人社、住房公积金等事项。结合海南自贸港建设，海南省创建了部分具有地方特色的“一卡通”应用。如，采取“政府支持、商家让利、银行补贴”的方式，积极探索社保卡在居民生活服务领域的消费应用，推出酒店住宿满减、观影满减、商超消费打折等系列社保卡惠民活动；海南省内外居民可凭社保卡作为校验材料办理海南省户籍落户业务；省内居民持社保卡可办理免税商品“返岛提取”；为保障省内“一人一卡，全省通用”“同号换卡，立等可取”，社保卡申领、制发、激活、密码修改与重置、挂失与解挂、补换等业务，实现全省通办，等等。
目前，海南省社保卡已整合财政惠民一卡通、住房公积金卡、就诊卡等12种卡证的应用功能，逐步从人社领域拓展至政务服务、就医购药、交通出行、旅游观光等领域。2023年，海南省“一卡通”专区在全国电子社保卡平台上线。2024年，结合“高效办成一件事”工作，海南省优化升级“一卡通”专区，进一步丰富专区功能，分领域展示人社服务、就医服务、药店购药、交通出行、旅游观光、文化体验、政务服务、免税购物、惠民惠农、教育、酒店住宿和住房公积金等服务，以及对外展示电子社保卡、热点资讯、服务指南、各领域支持用卡应用机构清单、一卡通服务管理目录清单等，覆盖10个领域、86个服务事项、4575个机构。海南省已公布的社保卡“一卡通”服务管理事项目录清单中涵盖了37个部门的576项事项，目前已实施565项。
联通外省人员提供同城待遇
趁着今年“五一”假期，来自广东省的游客张女士带着全家来海南省旅游。“我们全家都买了‘广东爱海南’社保卡旅游年卡，一张卡就可以游玩海南省的多个热门景点，超级划算，还可以用社保卡在酒店办理入住，很方便。”张女士说。
海南省与广东、广西两地通过建立协调机制、签订合作协议等方式，推进社保卡居民服务“一卡通”跨区域应用。除部分针对本省居民优惠服务的应用外，海南省对于政务事项办理、人社业务办理、住房公积金业务办理、就医购药、博物馆参观、酒店住宿等各项应用均支持上述两地人员持社保卡实现跨区域一卡通用。2023年起，海南省联合广东、广西两地，以社保卡为载体，陆续推出“广东爱海南”“广西爱海南”旅游年卡，广东、广西两地的社保卡持卡人以优惠价格购买旅游年卡后，一年内可持当地社保卡一次或多次进出海南30多家景区，实现社保卡跨省旅游一卡通游，在旅游观光领域实现同城待遇。在酒店住宿应用场景上，海南省已有2289家酒店支持凭社保卡办理住宿登记。
目前，海南省人社部门正在与交通部门推进社保卡在汽车进站检票、轮渡出行等领域的应用。张女士得知此消息后表示，自己回去后必须向亲朋好友好好推荐一下社保卡。
近年来，海南省通过立法引领、制度建设、政策保障、健全体制、“社银合作”等措施，基本实现社保卡居民服务“一卡通”。2024年5月，海南省人社厅等部门制定《海南省社会保障卡居民服务“一件事”实施方案》，提出结合海南自贸港建设，以社保卡为载体，利用社保卡线上线下的身份凭证、支付结算、待遇发放等功能，通过部门协同、系统互通、服务联动等措施，推动人力资源社会保障、就医购药、交通出行、文化体验领域应用，进一步拓展政务服务、免税购物、惠民惠农财政补贴资金发放、教育、酒店住宿、住房公积金等领域应用，进一步提升社保卡便民服务水平，实现“高效办成一件事”，不断提升群众办事满意度和获得感，构建社保卡居民服务高质量发展格局，形成具有海南自贸港特色的应用亮点。
下一步，海南省将以群众需求为导向，持续深化社保卡居民服务“一卡通”应用，探索“社保卡+数字人民币”、移动支付等应用，提供更加全面、便捷、高效的服务，让群众“一卡在手，生活无忧”。（来源：中国社会保障杂志）
