【中国社会保障杂志】湖南打造服务群众的“百姓卡”“百事卡”“百通卡”
发布时间：2024-11-25
社会保障卡作为一种重要的社会保障工具，寄托着人民群众对美好生活的向往，践行着“记录一生、保障一生、服务一生”的庄严承诺。湖南省将社保卡居民服务“一卡通”纳入2024年省政府重点民生实事，全面推进社保卡在民生领域的应用。
湖南省参保人员（左）在省政务服务大厅持卡办理养老保险关系转移接续业务。
引导群众知卡用卡打造人人持有的“百姓卡”
家住长沙市岳麓区万象府台小区的何女士每天都要乘坐公交车到金星路换乘地铁上班。“从今年7月底开始，我每天刷电子社保卡享受‘一分钱乘公交’的优惠，五折乘地铁，既方便又省钱。”何女士笑着说，“以前，我总要带一堆的卡，包里放不下，需要用的时候还经常找不到，现在只需要带一张社保卡。昨天买奶粉满300元还减了50元，社保卡已经成为我生活中不可或缺的一张便利卡。”
7 月26日，湖南省人社厅在衡阳市召开全省社保卡居民服务“一卡通”推广会，全面启动发行第三代社保卡，联合中国银联湖南分公司，组织17家社保卡合作银行筹资5000万元，推出“一分钱乘公交”“五折乘地铁”“9.9元看电影”“加油满200减20”“商超满88减10”等11项优惠活动，鼓励引导群众知卡用卡。同时，湖南省人社厅围绕什么是社保卡、怎么换卡、去哪换卡、优惠有哪些等群众关心的事情，以政策知识解读为主线、热点问题解答为重点开展宣传活动，通过“精美海报+图文+短视频”的新媒体形式，联动合作银行各网点，每周策划宣传优惠主题；多形式多维度制作绑定社保卡攻略，进一步提升活动知晓度和覆盖面，让“社保卡真好用”深入人心；从主流媒体加持到各大平台及户外广告推广，从“纸”间到“指”间，逐步拉近跟群众的距离，让老百姓更深入、更细致地理解政策，更熟练、更顺畅地进行操作，助力社保卡各项优惠政策落地落实。自活动开展以来，截至目前，已有7.4万人在1.89万个门店参加活动，交易69.1万笔，优惠金额达189.98万元，带动消费1267.67万元。
吴先生是长沙市一家生物医药公司的销售经理，经常要到全国各地出差。“我现在用湖南省第三代社保卡，不仅可以在本省乘坐公交地铁，去其他城市的时候也能直接使用，上周我在北京出差就是用社保卡乘坐的地铁。”吴先生兴奋地说，“现在办社保卡也很方便，在银行网点办卡用时不到10分钟，工作人员还跟我说，线上足不出户也可以办理。”
今年以来，湖南省人社厅致力于完善社保卡服务体系，在全省布局银行网点3426个，全面推广群众自主选择银行的“即时制卡”模式，将制卡周期由原来的3个月缩短到10分钟，实现社保卡办理立等可取；创新社保卡线上注销、线下申办模式，提供24小时“不打烊”服务，实现让数据多跑路、群众少跑腿；完善一站式服务体系，方便群众在银行网点办理社保卡的同时，享受人社服务就近办以及公交卡激活充值等服务。
与此同时，湖南省人社厅还对标国家最新技术架构和行业标准，统一部署推进社保卡居民服务“一卡通”建设，避免重复建设和资源浪费，制定第三代社保卡卡片、卡内结构、应用系统接入等应用技术标准，全面扩充芯片存储容量，支持更多场景应用，并运用国密算法，加载金融密钥、人社密钥、交通密钥（加载交通运输部的互联互通密钥，实现通乘全国公交地铁），支持人脸、指纹、指静脉等生物特征认证，确保信息安全、资金安全、用卡安全。8月份以来，湖南省实现凭社保卡乘坐公交地铁64.23万人次，就医购药430.35万人次，文化旅游1.57万人次，人社待遇入卡资金1633亿元。
持续拓展服务领域打造多功能多场景的“百事卡”
在刚刚过去的国庆假期，湖南省的不少市民在出行时发现，手中的社保卡已不仅仅是就医购药、就业补贴的一张凭证，在出门旅游、交通出行时也可以实现“一卡通用”，不仅可以方便地“出省游”，还能实现“全国行”。在完成社保服务、就业和人力资源服务、就医购药、交通出行、文化体验等规定动作外，今年以来，湖南省人社厅持续深化和拓展社保卡应用场景，在政务服务、旅游观光、工会福利和生活服务等领域实现了创新应用。
7月10日，在浏阳市大围山国家森林公园，来自湘西土家族苗族自治州的覃女士在入园时忘记带身份证，抱着试试看的心理，使用电子社保卡扫码，顺利入园。在全省范围内实现凭卡入园的同时，湖南省人社厅还联合中国银联湖南分公司建设“湖南社保卡居民服务‘一卡通’专区”，开发电子社保卡身份码、乘车码、消费码，在全国超1亿家门店实现展码消费；提供线上水电燃气费缴纳、话费及全自动电子收费系统（ETC）充值等生活服务。同时，专区还全面对接“一网通办”平台和“湘易办”移动互联网应用程序（App），方便群众凭社保卡办理各类政务服务事项。
目前，湖南省已实现57项人社服务一卡通办，14个市州以及全国300余个城市的公交地铁一卡通乘，33个旅游景区一卡通游，51个文化场馆一卡通览，1.16万个协议医院、2.05万个药店一卡通结，政务服务一卡通用，困难职工帮扶补贴等福利一卡通发，水电燃气费缴纳、商超购物等生活服务一卡通付。
与此同时，各市州也积极创新社保卡在各类民生服务领域的特色应用：长沙市大力推进社保卡在人才服务领域的应用，自实施“人才新政”以来通过社保卡发放人才补贴27.69亿元；邵阳市积极推广社保卡在惠民惠农补贴、工资发放等领域的应用；郴州市实现凭社保卡在老年食堂就餐；衡阳市船山中英文学校实现校园“一卡通”；怀化市实现通过社保卡提取住房公积金。
持续推进互联互通打造跨部门跨区域的“百通卡”
“截至目前，湖南省已建设了涵盖7030万名公民和197万家单位信息的基础数据库，实现社保卡应用场景数据回流，通过与37个部门的数据共享比对和社保卡应用数据分析，有力支持加强民生资金监管、优化政务服务效能，为部门间合作共赢打下了坚实基础。”湖南省人社厅统计信息中心副主任张璐介绍，湖南省人社厅通过与公安、民政、卫健等部门的死亡人员数据以及司法部门的服刑人员数据进行共享比对，将产生的疑点人员数据下发各市州进行核查，确认相关人员生存状态或服刑状态，确定待遇享受资格，有效防范基金风险。
与此同时，湖南省交通运输部门根据交通出行数据回流分析结果，优化公交线路，调整发车频率，提高公共交通的服务质量，为群众提供实时的交通信息和出行建议，帮助群众更好地规划出行路线，并结合社保数据和交通出行数据，为特殊人群提供无障碍交通设施、为老年人提供优惠的交通出行补贴等。同时，运用交通出行回流数据评估交通政策的实施效果，为制定更加科学合理的交通政策提供依据，为城市规划和管理提供重要参考，帮助政府合理布局城市交通设施、优化城市空间结构。湖南省文旅部门为促进不同地区之间的旅游合作，在深入分析游客社保信息和旅游消费数据的基础上，推出一系列跨区域旅游套餐供游客参考，实现资源共享和优势互补，推动区域旅游一体化发展，提升整体旅游竞争力。
在上述举措的基础上，今年以来，湖南省充分发挥社保卡权威性、通用性、便捷性和安全性的优势，通过签订合作协议的方式，以社保卡为载体，采取政策互认、数据互享、经办互联、载体互通、监管互动的方式，实现了湘鄂两省首批53个事项的互联互通。
在湘鄂毗邻区域，群众对于跨省通办的期盼最集中，获得感也最直接。湖南省龙山县和湖北省来凤县只隔着一条酉水河，跨省工作、生活的群众人数众多。就职于来凤县供销合作社的彭慧芸，因购买龙山县城的一处住宅，今年4月23日向龙山县住房公积金管理中心申请住房公积金异地贷款，5月11日便通过社保卡拿到了贷款。“用社保卡办理业务，流程简便，不用两个县城之间来回跑！”彭慧芸感慨道。
下一步，湖南省将进一步探索以社保卡为载体实现民生服务区域“一卡通”，持续拓展社保卡在民生资金发放、身份认证、人才服务等领域的应用，通过实现一卡多用，有效解决一人多卡、金融诈骗、民生资金截留冒领等问题；充分发挥电子社保卡全国通用的优势，推动以电子社保卡为载体进行多码融合，集成办理各类政务服务事项，建设全省政务服务“一码通”；积极协调中部六省，推进社保卡区域“一卡通”。（来源：中国社会保障杂志）
