有关负责人:党的十八大以来,特别是2015年11月中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》以来,全国人社系统干部职工认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫重要论述及中央关于脱贫攻坚战略部署,积极推进社会保险扶贫工作。2018年取得的主要进展:
一是加强了组织领导。人社部成立了以主要领导同志为组长的人社扶贫工作领导小组,下设以分管部领导为组长的社会保险扶贫专项组,组建了社会保险扶贫工作专班。各级人社部门均加强了对社会保险扶贫工作的组织领导。2018年1月25日,人社部在四川省凉山州召开了全国社会保险扶贫工作推进暨经验交流会,12个地方介绍了典型经验,部领导对社会保险扶贫工作任务进行了部署,提出了明确要求。
二是完善了政策措施。截至2018年底,全国31个省(区、市)和新疆兵团都出台了社会保险扶贫政策文件,同时不同险种积极发挥职能作用,进一步完善政策。养老保险方面:人社部在征求财政部、国务院扶贫办意见的意见后印发了《关于加快实现贫困人员城乡居民基本养老保险应保尽保的通知》,除了要求确保为参加城乡居民养老保险的贫困代缴保费政策落实到位外,明确将年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人员纳入城乡居民养老保险制度,按月发放城乡居民养老保险待遇。失业保险方面:会同财政部制定了《关于使用失业保险基金支持脱贫攻坚的通知》,明确使用失业保险基金支持深度贫困地区脱贫攻坚的具体政策。青海省海西州,将深度贫困地区企业稳岗补贴标准由50%提高至60%,调整提高失业保险金标准,放宽贫困地区参保职工技能提升补贴申领条件。工伤保险方面:会同交通运输部等5部门制定了《关于铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》,将工程建设领域农民工全部纳入制度保障。贯彻《工伤预防费使用管理暂行办法》,推动工伤预防工作落地见效,切实降低工伤事故发生率。江苏等部分省份的一些市县开展了新业态就业人员职业伤害保障试点。
三是强化了精准扶贫。我们与国务院扶贫办签订《社会保险扶贫信息共享合作协议》,建立数据定期共享机制,开展建档立卡人员社会保险参保数据分析,已进行3次比对分析,建设人社扶贫信息平台,实现社保扶贫数据精细化管理。推送建档立卡人员基础数据,为各地推进社会保险扶贫工作提供数据支撑。新疆金保工程专网纵向连接至乡镇、村,服务延伸至村、社区,为社保扶贫提供了快速、便捷的信息经办服务平台。部里专门制定社会保险扶贫三年行动工作方案,明确工作时间表、路线图。
四是聚焦深度贫困地区。2018年,部领导多次带队到“三区三州”等深度贫困地区调研指导社会保险扶贫工作。11月份召开了“三区三州”深度贫困地区人社扶贫工作座谈会, 加强工作对接和业务指导,建立扶贫工作直调机制;召开“三区三州”深度贫困地区失业保险扶贫工作推进会,解读政策;举办深度贫困地区社保经办人员培训班,培训“三区三州”深度贫困地区119名经办人员。
五是推进了服务提升。开展“解民忧 转作风”专项行动,加快推进“互联网+社保”,进一步优化流程,简化手续,提高服务质量。如广西以推进符合条件的建档立卡贫困人员100%参加城乡居保、建档立卡贫困人员100%享受社保经办扶持和100%“办事不出村”3个100%为突破口,扎实推进全区社保经办扶贫工作。
六是加强了工作调度。建立季调度机制,动态掌握贫困人员参保和待遇发放情况,有力推动社会保险扶贫工作落实落细。截至2018年底,城乡居民养老保险参保人数达52392万人,其中领取待遇人数15898万人。全国有2195万60岁以上贫困老人享受城乡居保待遇,为2741万贫困人员代缴城乡居民养老保险费,4900多万贫困人员直接受益;8085万农民工参加工伤保险,工程建设领域在建、新开工建设项目参保率均超过99%;4853万农民工参加失业保险,全年失业保险基金共向40.2万名失业农民工发放一次性生活补助18.2亿元;全国城乡居民养老保险月人均养老金达到150元,比上年增加25元;失业保险月人均领取失业金达到1266元,同比分别增长20%和13.9%。