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尹建堃：促进贫困人口就业增收，是打赢脱贫攻坚战的重要内容。党中央、国务院对此高度重视，习近平总书记多次对就业扶贫作出重要论述，强调一人就业、全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式，长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题。人力资源社会保障部门将做好就业扶贫作为践行“两个维护”的具体举措，作为重大政治任务，凝心聚力，尽锐出击，全力以赴帮助贫困劳动力就业创业，助力打赢脱贫攻坚战。截至2019年5月底，已累计帮扶1036万贫困劳动力实现就业。

一是明确就业扶贫工作方向。在全面总结劳务协作试点和各地实践的基础上，确定了就业扶贫要坚持鼓励就地就近就业和推动劳务输出并重的总思路，形成了发展扶贫车间吸纳、支持返乡创业带动、开展有组织劳务输出、开发公益性岗位安置的促进贫困劳动力增收的四条渠道。

二是建立就业扶贫工作机制。建立精准帮扶机制，与国务院扶贫办定期共享贫困劳动力实名制信息，开发建设农村贫困劳动力就业信息平台并分解下达, 支持各地开展精准识别、精准服务。建立工作调度机制，按月统计就业扶贫工作进展情况，适时开展通报。建立专项服务机制，在就业援助月、春风行动等专项服务活动中将贫困劳动力作为重点服务对象；在全国助残日、全国扶贫日组织开展专项活动，集中为建档立卡贫困劳动力送政策、送岗位、送服务。建立工作考核机制，配合国务院扶贫办将劳务协作纳入东西部扶贫协作考核内容。建立资金保障机制，协调财政部将就业扶贫任务和成效纳入中央财政就业补助资金分配因素，并向“三区三州”深度贫困地区针对性下达。

三是完善就业扶贫政策体系。2016年以来，相继出台了《关于切实做好就业扶贫工作的指导意见》、《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度 着力提高劳务组织化程度的通知》、《关于深入推进扶贫劳务协作提升劳务组织化程度的通知》等一系列政策文件，形成了一套专门针对贫困劳动力就业的精准帮扶政策，对发展扶贫车间吸纳、支持返乡创业带动、开展有组织劳务输出、开发公益性岗位安置都有专门的支持政策措施。政策覆盖就业扶贫工作涉及到的各类用人单位、各类服务主体和贫困劳动力就业创业各个渠道，与普通劳动者相比，贫困劳动力就业创业可享受的补贴项目更多，补贴标准更高。

四是创新就业扶贫措施做法。在促进就地就近就业方面，创新设立扶贫车间、就业驿站、社区工厂、卫星工厂等就业创业新载体；在引导外出就业方面，探索省内劳务协作、重大项目与贫困县结对子等劳务协作新渠道；在托底安置方面，开发助残员、护理员、护林员等各类就业扶贫公益性岗位；在就业服务方面，探索开展远程招聘、定向共享岗位信息等多种服务手段。同时，遴选了一批就业扶贫基地，动员各类用人主体积极参与就业扶贫；征集并推广一批劳务品牌，以品牌促对接，带动有组织劳务输出。

尹建堃：贫困劳动力是劳动力中的弱势群体，积极的就业创业扶持政策他们都可以享受。同时，2016年以来，围绕促进贫困劳动力就业，我们不断探索实践，总结经验，丰富完善政策措施，加大扶持力度，对贫困劳动力本人、各类市场主体、就业服务机构都有更加优惠的政策。与普通劳动者相比，贫困劳动力就业创业可享受的补贴项目更多，补贴标准更高。具体来说有这么几个方面：

对企业等市场主体，重点是通过政策支持，鼓励各类主体更多的吸纳贫困劳动力就业。对企业、农民专业合作社和扶贫车间等生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的，给予一定期限的职业培训补贴。对当地企业吸纳贫困劳动力就业的，参照就业困难人员给予社会保险补贴。对吸纳贫困劳动力就业数量多、成效好的就业扶贫基地，可通过就业补助资金等给予一次性资金奖补。

对贫困劳动力个人，重点是通过提供各项保障，鼓励贫困劳动力参与到就业创业或者培训活动中。对创业的贫困劳动力，给予一次性创业补贴、税费减免等。对参加职业培训的，给予生活费补贴。鼓励各地通过项目制方式，为贫困劳动力免费提供培训。对就读技工院校的建档立卡贫困家庭学生按规定免除学费、发放助学金。对到县外就业的，给予一次性求职创业补贴。对就业困难的贫困劳动力开发公益性岗位安置并给予补贴。

对中介服务机构，重点是通过给予补助等形式，鼓励他们优先向贫困劳动力提供就业服务，各级公共就业服务机构针对贫困劳动力开展职业指导、专场招聘等就业服务活动的，给予就业创业服务补助，并适当提高补助标准。对人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体开展有组织劳务输出的，给予就业创业服务补助。

尹建堃：开展扶贫劳务协作，是提升劳务组织化程度、促进农村贫困劳动力转移就业的重要手段。去年，我部在总结各地做法的基础上，印发《关于深入推进扶贫劳务协作提升劳务组织化程度的通知》，指导各地进一步完善劳务协作机制，主要开展了以下工作：

一是强化“两个责任”抓落实，明确输出地的主体责任，强化输入地的帮扶责任，促进贫困劳动力就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，共同做好有组织输入输出工作。

二是形成“两种清单”促匹配，加强“岗位供给清单”和“就业需求清单”的精准匹配，确保每一位有转移就业意向的贫困劳动力获得3个以上有针对性的岗位信息。

三是支持“两种培训”提能力，对有培训意愿的贫困劳动力，确保他们掌握1-2门就业技能；对新招用的贫困劳动力，输入地依托企业开展岗前适应性培训，帮助其尽快上岗。

四是明确“两种途径”推协作，既要深化东西部扶贫协作、对口支援等省外协作机制，也要建立经济发展较好地市与贫困县区对口帮扶的省内协作机制。同时，开展加强劳务品牌培育，广泛开展推介交流活动，借助品牌影响力带动贫困劳动力就业。

各地积极推进扶贫劳务协作工作，普遍成立专项工作组，制定工作方案，加大工作力度，东西协作、对口支援地区均签订了劳务协作协议，贫困劳动力有组织输出工作取得积极进展。据统计，2018年，输出地为贫困劳动力推荐针对性岗位721.6万人次，培育劳务品牌1263个，建立驻外工作站1088个，实现贫困劳动力有组织转移177.6万人（包括省内转移和省外输出）；输入地为贫困劳动力推荐针对性岗位327万人次，提供劳务对接5802次，共吸纳111万贫困劳动力在本地就业。

尹建堃：开展扶贫劳务协作，是提升劳务组织化程度、促进农村贫困劳动力转移就业的重要手段。去年，我部在总结各地做法的基础上，印发《关于深入推进扶贫劳务协作提升劳务组织化程度的通知》，指导各地进一步完善劳务协作机制，主要开展了以下工作：

一是强化“两个责任”抓落实，明确输出地的主体责任，强化输入地的帮扶责任，促进贫困劳动力就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，共同做好有组织输入输出工作。

二是形成“两种清单”促匹配，加强“岗位供给清单”和“就业需求清单”的精准匹配，确保每一位有转移就业意向的贫困劳动力获得3个以上有针对性的岗位信息。

三是支持“两种培训”提能力，对有培训意愿的贫困劳动力，确保他们掌握1-2门就业技能；对新招用的贫困劳动力，输入地依托企业开展岗前适应性培训，帮助其尽快上岗。

四是明确“两种途径”推协作，既要深化东西部扶贫协作、对口支援等省外协作机制，也要建立经济发展较好地市与贫困县区对口帮扶的省内协作机制。同时，开展加强劳务品牌培育，广泛开展推介交流活动，借助品牌影响力带动贫困劳动力就业。

各地积极推进扶贫劳务协作工作，普遍成立专项工作组，制定工作方案，加大工作力度，东西协作、对口支援地区均签订了劳务协作协议，贫困劳动力有组织输出工作取得积极进展。据统计，2018年，输出地为贫困劳动力推荐针对性岗位721.6万人次，培育劳务品牌1263个，建立驻外工作站1088个，实现贫困劳动力有组织转移177.6万人（包括省内转移和省外输出）；输入地为贫困劳动力推荐针对性岗位327万人次，提供劳务对接5802次，共吸纳111万贫困劳动力在本地就业。

尹建堃：贫困劳动力是劳动力中的弱势群体，积极的就业创业扶持政策他们都可以享受。同时，2016年以来，围绕促进贫困劳动力就业，我们不断探索实践，总结经验，丰富完善政策措施，加大扶持力度，对贫困劳动力本人、各类市场主体、就业服务机构都有更加优惠的政策。与普通劳动者相比，贫困劳动力就业创业可享受的补贴项目更多，补贴标准更高。具体来说有这么几个方面：

对企业等市场主体，重点是通过政策支持，鼓励各类主体更多的吸纳贫困劳动力就业。对企业、农民专业合作社和扶贫车间等生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的，给予一定期限的职业培训补贴。对当地企业吸纳贫困劳动力就业的，参照就业困难人员给予社会保险补贴。对吸纳贫困劳动力就业数量多、成效好的就业扶贫基地，可通过就业补助资金等给予一次性资金奖补。

对贫困劳动力个人，重点是通过提供各项保障，鼓励贫困劳动力参与到就业创业或者培训活动中。对创业的贫困劳动力，给予一次性创业补贴、税费减免等。对参加职业培训的，给予生活费补贴。鼓励各地通过项目制方式，为贫困劳动力免费提供培训。对就读技工院校的建档立卡贫困家庭学生按规定免除学费、发放助学金。对到县外就业的，给予一次性求职创业补贴。对就业困难的贫困劳动力开发公益性岗位安置并给予补贴。

对中介服务机构，重点是通过给予补助等形式，鼓励他们优先向贫困劳动力提供就业服务，各级公共就业服务机构针对贫困劳动力开展职业指导、专场招聘等就业服务活动的，给予就业创业服务补助，并适当提高补助标准。对人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体开展有组织劳务输出的，给予就业创业服务补助。

尹建堃：促进贫困人口就业增收，是打赢脱贫攻坚战的重要内容。党中央、国务院对此高度重视，习近平总书记多次对就业扶贫作出重要论述，强调一人就业、全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式，长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题。人力资源社会保障部门将做好就业扶贫作为践行“两个维护”的具体举措，作为重大政治任务，凝心聚力，尽锐出击，全力以赴帮助贫困劳动力就业创业，助力打赢脱贫攻坚战。截至2019年5月底，已累计帮扶1036万贫困劳动力实现就业。

一是明确就业扶贫工作方向。在全面总结劳务协作试点和各地实践的基础上，确定了就业扶贫要坚持鼓励就地就近就业和推动劳务输出并重的总思路，形成了发展扶贫车间吸纳、支持返乡创业带动、开展有组织劳务输出、开发公益性岗位安置的促进贫困劳动力增收的四条渠道。

二是建立就业扶贫工作机制。建立精准帮扶机制，与国务院扶贫办定期共享贫困劳动力实名制信息，开发建设农村贫困劳动力就业信息平台并分解下达, 支持各地开展精准识别、精准服务。建立工作调度机制，按月统计就业扶贫工作进展情况，适时开展通报。建立专项服务机制，在就业援助月、春风行动等专项服务活动中将贫困劳动力作为重点服务对象；在全国助残日、全国扶贫日组织开展专项活动，集中为建档立卡贫困劳动力送政策、送岗位、送服务。建立工作考核机制，配合国务院扶贫办将劳务协作纳入东西部扶贫协作考核内容。建立资金保障机制，协调财政部将就业扶贫任务和成效纳入中央财政就业补助资金分配因素，并向“三区三州”深度贫困地区针对性下达。

三是完善就业扶贫政策体系。2016年以来，相继出台了《关于切实做好就业扶贫工作的指导意见》、《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度 着力提高劳务组织化程度的通知》、《关于深入推进扶贫劳务协作提升劳务组织化程度的通知》等一系列政策文件，形成了一套专门针对贫困劳动力就业的精准帮扶政策，对发展扶贫车间吸纳、支持返乡创业带动、开展有组织劳务输出、开发公益性岗位安置都有专门的支持政策措施。政策覆盖就业扶贫工作涉及到的各类用人单位、各类服务主体和贫困劳动力就业创业各个渠道，与普通劳动者相比，贫困劳动力就业创业可享受的补贴项目更多，补贴标准更高。

四是创新就业扶贫措施做法。在促进就地就近就业方面，创新设立扶贫车间、就业驿站、社区工厂、卫星工厂等就业创业新载体；在引导外出就业方面，探索省内劳务协作、重大项目与贫困县结对子等劳务协作新渠道；在托底安置方面，开发助残员、护理员、护林员等各类就业扶贫公益性岗位；在就业服务方面，探索开展远程招聘、定向共享岗位信息等多种服务手段。同时，遴选了一批就业扶贫基地，动员各类用人主体积极参与就业扶贫；征集并推广一批劳务品牌，以品牌促对接，带动有组织劳务输出。