人社创先发[2010]3号
部属各单位、外专局、公务员局党组织：
二○一○年十月四日
在部内各单位主要负责同志会议上关于
推动创先争优活动进一步深入开展的讲话
（
尹 蔚 民
创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是加强党的建设的一项重大工程，开展好创先争优活动对于深入学习实践科学发展观、推进人力资源社会保障事业创新发展具有重要的现实意义。刚才，何宪同志对我部前一阶段开展创先争优活动的情况进行了通报，并对下一步继续推进活动的深入开展作出了部署，我都赞成。总的看，我部创先争优活动开局良好，取得了阶段性效果。今天召开各单位一把手会议，就是要推动我部创先争优活动进一步深入开展。
党中央对开展创先争优活动高度重视。胡锦涛总书记在“七·一”前后4次对创先争优作出重要指示，习近平同志也多次提出明确要求。主要内容有4点：一是创先争优活动要为全面建设小康社会、推动科学发展、促进社会和谐、开创党的事业新局面作贡献；二是各级党组织都要认真开展创先争优活动；三是要在基层党组织和党员中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，通过党员带群众、党内带党外，使创先争优成为全社会的价值取向；四是创先争优活动要做到党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠。胡锦涛总书记等中央领导同志的指示精神针对性、指导性都很强，我们一定要深刻学习领会，紧密结合工作实际，切实抓好贯彻落实。借此机会，我再强调几点：
一、要进一步深化认识，加强领导。我部创先争优活动虽然取得了初步的成效，但是与中央的要求还有一定的差距，各单位进展情况也不够平衡，一些问题还有待于抓紧研究解决。创先争优活动能不能取得扎实成效，关键在领导班子，关键在一把手。要深刻领会中央精神，充分认识开展创先争优活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。创先争优活动时间跨度较长，要牢固树立常抓不懈的思想意识，以高度的政治责任感抓好活动的深入开展。各单位领导班子要定期分析研究创先争优活动进展情况，有针对性地作好阶段性安排。领导班子特别是一把手要率先垂范，充分发挥领导干部的带头作用，以自己的实际行动带动整个单位创先争优活动的深入开展。
二、要紧密结合业务工作，开展创先争优活动。当前，人力资源社会保障工作正处在改革发展攻坚的重要时期，工作任务十分艰巨繁重，如何坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，更好地使我们的工作扎实有序推进，达到预期效果，是我们职责所系。我们要以深入开展创先争优活动为契机，把推动人力资源社会保障工作科学发展作为创先争优活动的根本着力点，紧紧围绕人力资源社会保障中心工作任务，努力把各级党组织和广大党员的争创目标与中央决策部署、推进本单位业务工作开展和完成本职工作目标统一起来，使开展创先争优活动与做好日常工作有机融合,做到两手抓、两不误、两促进。要积极引导广大党员干部以创先争优为动力，努力在完成本单位中心任务中创先争优，在履行岗位职责中创先争优，以推进各项工作的实际成果来衡量和检验创先争优活动，全面提升促进人力资源社会保障事业科学发展的能力和水平。
三、要紧密结合自身建设，开展创先争优活动。能否圆满完成人力资源社会保障中心工作任务，加强部内自身建设是关键。各单位要以创先争优活动为有效载体和有力抓手，紧密结合实际，全面加强和改进党的建设，着力提高党员干部的能力水平，不断推进部内自身建设迈上新的台阶。要在提高党员干部能力素质中创先争优，大力推进学习型党组织建设，鼓励党员干部加强学习研究，不断提高思想水平和业务能力。要在改进机关作风中创先争优，大力推进服务型机关建设，更好地服务大局、服务基层、服务群众。要在推进和谐机关建设中创先争优，大力推进廉政型机关建设，积极营造心齐气顺、风正劲足、团结和谐、奋发向上的良好环境。
四、要加强督查，狠抓落实。要使创先争优活动既扎实有效开展，又有声有色推进，就要牢牢把握创先争优活动的总体要求，加强督查，狠抓落实。要在突出活动特色中抓落实，继续引导各单位按照部创先争优活动实施方案的要求，充分发挥好“五个一”活动载体的作用，切实提高活动的针对性、实效性和可操作性。要在加强督促检查中抓落实，通过抽查、个别访谈、召开经验交流会通报情况等形式督促各单位狠抓实施方案的落实，确保创先争优活动有计划有步骤地向前推进。要在发挥典型引路中抓落实，继续通过采取简报、报刊、网络等形式，加强对先进典型的宣传，特别是宣传平凡岗位上的优秀党员、模范职工、先进青年、充分发挥身边先进典型的示范带动作用，积极营造创先争优的浓厚氛围。
总之，开展创先争优活动意义重大，是一项重要的政治任务。我们要严格按照党中央的决策部署，牢固树立常抓不懈的思想，将创先争优活动与部内自身建设紧密结合起来，与中心业务工作紧密结合起来，切实加强领导，精心组织实施，进一步将创先争优活动引向深入。
关于人力资源社会保障部开展创先争优活动情况的通报
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何 宪
按照中央统一部署，从5月31日召开动员大会至今，我部创先争优活动已开展四个月的时间。根据部党组的安排，现将我部开展创先争优活动情况作一通报。
一、关于前一阶段创先争优活动的基本情况
在部党组的高度重视下，各单位党组织精心组织，广大党员干部积极参与，我部创先争优活动进展顺利，开局良好，取得了预期效果。主要体现在：
（一）领导高度重视，精心组织实施。部党组及时专题研究制定活动实施方案，召开全部党员干部大会进行动员部署，成立了部创先争优活动领导小组及办公室，认真落实领导责任，确保创先争优活动有计划有步骤地向前推进。特别是蔚民部长多次作出批示，要求认真抓好实施方案落实，不断推动我部创先争优活动深入扎实开展。
（二）细化活动内容，力求简洁可行。结合我部实际，部里对中央提出的先进基层党组织“五个好”和优秀共产党员“五带头”的内容作了进一步细化。在先进基层党组织的基本要求方面，结合党组织负责人认真履行“一岗双责”、积极建设学习型党组织、推动职能转变、提高工作效能等内容，对“五个好”进行了细化；在优秀共产党员的基本要求方面，突出党员干部“讲党性、重品行、作表率”等内容，力求“五个好”、“五带头”贴近单位和党员干部实际、简洁可行、好记好评。各单位党组织也从本单位实际和岗位要求出发，把中央和部里的要求作了进一步细化，使“五个好”、“五带头”更具操作性。比如，专技司在“五个好”中增加了全体党员要深入领会全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》等内容。离退休局专门针对十六个离退休干部党支部的争创内容提出了“五好党支部”、“五个带头”的明确规定。人才中心举办了流动党员支部书记培训班，在流动党员中深入开展创先争优活动。
（三）突出活动主题，注重统筹兼顾。结合我部的主要职责和工作特点，在深入开展创先争优活动中，突出“争创一流业绩，促进人力资源社会保障事业科学发展”这一主题。部直属机关55个党组织认真贯彻落实部党组的有关要求，紧密结合单位的职责任务、党员所在岗位的特点，精心谋划、科学设计了本单位创先争优活动的主题。确定的主题紧贴各单位中心工作任务，鲜明、具体、实在，使本单位的创先争优活动真正成为推进事业发展的新动力。同时，注重与学习实践科学发展观后续整改落实、学习型党组织建设、“讲党性、重品行、作表率”、“创建文明机关、争做人民满意公务员”和开展向沈浩同志学习等活动紧密结合起来，切实发挥这些活动载体的作用，相互促进，相得益彰。比如，外专局制定印发了《关于建立健全学习实践科学发展观长效机制的意见》；人事司在我部人事部门和人事干部范围内深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动、带头创先争优；办公厅、法规司等单位在“每月一书”推荐活动中先后向我部广大党员干部职工推荐了《务实求理》、《民族之魂——钱学森》、《阅读改变人生》、《南怀瑾谈领导的艺术和说话的艺术》和《沈浩日记》等5本书籍作为创先争优活动的生动教材；专技司、劳动关系司、调解仲裁司、劳动监察局、人事司、仲裁中心、高培中心、教培中心、能力建设中心、国际交流中心等单位采取司领导讲党课、举办业务讲座、邀请专家授课、举办服务礼仪知识培训、开展网络培训、撰写学习心得、举办读书会、每月读一本好书、每人每年提交一篇调研报告等形式推进学习型党组织建设；劳科院组织观看影片《第一书记》，学习沈浩精神，对照沈浩的感人事迹查找不足，开展了“五学五比”实践活动。
（四）找准活动载体，务求取得实效。围绕活动主题，部里确定每年重点抓好“五个一”作为我部开展创先争优活动的主要载体。绝大多数单位党组织都紧密结合本单位实际，开展了具体的“五个一”活动。有的单位，如就业司、规划司、政研司、军转中心、工资司等，增加了“自选”动作，开展“七个一”、“八个一”、“九个一”活动，为推动创先争优活动提供了有力抓手。一是开展一次主题党日活动。各单位党组织积极组织广大党员干部职工赴革命圣地、爱国主义教育基地参观学习、缅怀革命先烈，开展了先进事迹报告会、重温入党誓词、党的知识竞赛、“红歌献给党”演唱会、观看革命题材话剧、在网上进行讲党史接力等精彩纷呈的系列活动。比如，社保中心、养老司、医保司、工伤司、农保司、基金监督司等六个单位党组织联合邀请全国先进工作者、上海市闸北区社保中心主任张永明同志作先进事迹报告。蔚民部长对这种形式给予了充分肯定，在部创先争优活动第8期简报上批示：“社保中心等六个单位联合开展主题党日活动的形式很好，营造了学习先进、争当先进的氛围，推动了创先争优活动的开展，值得学习和提倡”。二是重点解决一个突出问题。各单位对照先进基层党组织的基本要求以及学习实践科学发展观整改落实后续工作，都提出了本单位今年要重点解决的内部建设方面的一个突出问题，并向群众作出了公开承诺，接受群众监督。比如，公务员局将增强全局党员干部的防控意识和能力作为今年重点解决的突出问题之一，分别邀请舆情监测专家和保密局专家作舆情监测和保密教育方面的讲座。三是着重提高一种能力。绝大多数单位已组织党员干部讨论确定今年要着重提高的一种能力。市场司、军转司、职业能力司、农民工司、失业司、信息中心、宣传中心等30个单位已将本单位党员干部今年要重点提高的一种能力，以书面形式上报部创先争优活动领导小组办公室。四是组织一次经验交流。部创先争优活动领导小组办公室召开了部机关、公务员局各司综合处长，事业单位专职副书记和党办主任参加的创先争优活动汇报交流会，交流了各单位在开展活动中的一些好做法和已取得的成效。各单位也相继组织开展交流活动。服务中心将部里刊登他们单位活动情况的两期简报印发给全体党员干部职工，组织大家学习讨论。人科院召开专题座谈会，总结前一阶段创先争优活动开展情况，并对党委领导班子、科研人员、行政人员分别提出了创先争优的具体要求。驻部监察局召开专题交流会，组织党员干部谈思想、谈体会、谈收获，相互交流，共同提高。出版集团（筹）召开复转军人座谈会，畅谈如何发扬部队的优良传统，继续拼搏，争当先进。五是树立一批先进典型。各单位正积极树立本单位内部的学习榜样。人事报刊社在全社范围内开展“向盛大泉同志学习”的活动，规划司设立党员先锋模范岗，服务中心共产党员佩戴党员标牌，使“先进”和“优秀”成为看得见、够得着的身边人身边事，让大家学有榜样、赶有方向。
（五）加强宣传引导，营造良好氛围。在创先争优活动中，部创先争优活动领导小组办公室和各单位党组织紧紧抓住各个阶段活动开展的有利时机，积极宣传身边先进典型，营造良好的舆论氛围。一是及时向中央国家机关工委报送我部创先争优活动开展的有关情况。
在充分肯定所取得的初步成效的同时，也要看到活动还存在着一些不足和问题，主要是：活动发展不平衡，有的单位因工作任务重、业务繁忙等原因，对创先争优活动的重视程度还不够；个别单位提出的要解决的突出问题过于笼统，针对性不强；有的单位落实实施方案的节奏较为缓慢，上报相关材料不及时。对于这些问题，我们要引起高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、关于进一步把创先争优活动引向深入
下一步，要严格按照中央和部党组的安排部署，把深入开展创先争优活动作为加强和改进新形势下机关党的建设的重大任务来抓，扎实做好创先争优活动的组织实施工作，不断将活动引向深入，确保活动不走过场，取得实效。
（一）继续在提高思想认识上下功夫。创先进、争优秀不是一朝一夕的事情，是加强党的基层组织建设一项重要的经常性工作，持续时间长，真正做好不容易。各单位要树立一以贯之、常抓不懈的思想，继续组织广大党员干部进一步学习胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导同志的重要讲话精神，进一步学习中央和部里下发的相关文件精神，进一步提高认识，真正把思想和行动统一到中央部署和部党组有关要求上来。
（二）继续在狠抓方案落实上下功夫。实施方案对活动的主题、载体、方法步骤、组织领导等方面都作出了具体的规定，各单位要对照制定的实施方案，逐条查找存在的问题和努力方向，确保实施方案落到实处。在抓方案落实中，特别要充分发挥好“五个一”这一活动抓手的作用，把抓手抓住了，就会出成效。前一段时间，各单位党组织都提出了今年要重点解决的内部建设方面的一个突出问题，党员干部都提出了今年要着重提高的一种能力，并作出了公开承诺。离年底只有3个多月的时间，当前的重点是要切实采取有效措施兑现这些公开承诺。各单位要将兑现情况于年底前报部创先争优活动领导小组办公室。
（三）继续在加强宣传引导上下功夫。舆论引导、典型带路是推进创先争优活动的有效方法。各单位要及时发现、总结和宣传活动中的新亮点、新举措、新成效，树立单位内部党支部（党小组）和共产党员的先进典型，充分发挥身边先进典型的示范带动作用。部里将适时邀请系统先进典型来部作先进事迹报告，并继续利用简报、宣传栏、人事报、劳动保障报等形式宣传各单位创先争优活动的一些好做法、好经验、好成果，在全部范围内进一步营造浓厚的争创氛围。
（四）继续在加强指导督查上下功夫。各单位要定期对自身创先争优活动开展情况进行检查回顾，总结经验，查找问题。部创先争优活动领导小组办公室要认真履行指导和督促检查的职责，针对机关、事业单位的不同特点，分别给予及时的指导。部里拟于11月上旬召开一次全部创先争优活动专题经验交流会，通报各单位活动开展情况，总结交流经验，研究解决活动中出现的问题。
同志们，深入开展创先争优活动，是加强党的先进性建设的一项重要工作，也是深入贯彻落实科学发展观的现实需要。各单位党组织要认真贯彻落实部创先争优活动领导小组的各项工作部署，高度重视，加强领导，常抓不懈，不断将活动引向深入，确保我部创先争优活动扎实有效地开展。
