人社部函〔2012〕385号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、总工会、妇联：

党的十八大报告明确提出要推动实现更高质量的就业，强调做好农村转移劳动力就业工作。为全面贯彻落实党的十八大精神，适应新形势下农村转移劳动力就业的新特点，扎实推进农村转移劳动力就业创业工作，更好地满足2013年春节后一段时期进城务工人员就业需求和企业用工需要，按照《人力资源社会保障部关于开展2013年公共就业和人才服务专项活动的通知》（人社部发〔2012〕82号）要求，人力资源社会保障部、全国总工会、全国妇联定于2013年1月至3月在全国共同开展“春风行动”。现将有关事项通知如下：

一、活动主题

搭建供需平台  促进转移就业

二、活动时间

2013年1月18日至3月18日。各省、自治区、直辖市根据实际情况适时启动本地的春风行动专项活动。

三、服务对象

（一）有转移就业意愿的农村劳动者；

（二）有创业愿望的农村劳动者；

（三）有招聘需求的各类用人单位；

（四）其他有就业创业意愿的劳动者。

四、活动目标

（一）宣传到位。有就业创业意愿的农村劳动者都能够免费得到“春风卡”等宣传资料，有招聘用人需求的用人单位都能够免费获得用工指导和政策指引。

（二）服务到位。有就业创业意愿的农村劳动者都能够获得政策指导、岗位信息、维权支持和法律援助等公共就业和人才服务；有招聘需求的用人单位都能够通过公共就业和人才服务机构免费发布招聘信息，“用工规范诚信企业”能够优先得到用工推荐服务。

（三）政策到位。有培训需求的农村劳动者都能参加职业培训并按规定享受补贴政策；有创业需求的农村劳动者都能享受创业服务和扶持政策；企业新录用的符合职业培训补贴条件的农村劳动者，由企业依托所属培训机构或政府认定培训机构开展岗位培训的，按规定给予企业一定的培训费补贴。

五、活动内容

（一）科学研判形势，完善工作措施。各地要结合当地农村转移劳动力就业特点，加强对形势的分析和研判，采取有针对性的措施，提高活动质量和效果。劳动力输入地区要重点做好企业用工变化情况的研判，对企业用工信息和节后用工需求情况进行认真摸底调查，对企业减员情况进行深入分析，提前制定应对措施；劳动力输出地区要重点做好对农民工回流情况的监测，密切关注农村劳动力转移的新趋势、新变化，制定工作预案，引导农村劳动力有序转移就业和返乡农民工就业创业，确保就业局势稳定。

（二）加大宣传力度，做好引导工作。各地要根据工作对象特点，创新宣传方式，及时向社会发布春风行动的活动安排，引导农村劳动者接受公共就业和人才服务，引导用人单位稳定用工。劳动力输入地区要重点加强对招工企业的宣传活动，让企业及时了解春风行动活动目的、就业政策内容和招聘用工规范要求，引导企业通过提高工资福利待遇、改善工作条件、拓展职业发展空间和维护劳动者权益吸引更多的农村劳动者，稳定工作岗位，促进企业持续健康发展。劳动力输出地区要重点加强对农村劳动者的宣传活动，帮助他们及时获得就业岗位信息、技能培训信息、务工常识信息和创业政策信息，了解本地和异地的招聘会信息。

（三）搭建信息平台，强化对接服务。各地要及时掌握本地区人力资源市场职业供求情况，充分利用信息网络、平面媒体、移动通讯等手段，广泛发布招聘岗位信息、招聘会信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息。劳动力输入地区要通过组织开展“农民工专场招聘会”、“企业招聘面对面”等活动，将企业用工信息及时提供给农村劳动者。劳动力输出地区要通过组织开展“县乡招聘会”、“园区招聘会”、“送岗位下乡”、“创业项目推荐”、“创业培训指导专场”等丰富多彩的专项活动，把岗位信息、培训项目、扶持政策直接送村进户到人，实现有效对接。人力资源社会保障部继续与中国移动通信集团公司合作，在春风行动期间为办理中国移动“两城一家”业务的手机用户免费提供招聘会信息和相关就业政策信息的手机短信息服务。

（四）落实就业政策，优化就业环境。各地要结合产业结构调整、产业梯度转移和城镇化进程，突出工作重点，完善和落实就业扶持政策。劳动力输入地区要加强与企业的联系，组织开展定向、定单式职业技能培训，落实培训补贴政策，实现农村劳动力技能水平与企业竞争力的双提高；积极帮助符合条件的企业落实社保补贴等各项就业扶持政策，实现产业结构调整中农村劳动者的平稳转移就业。劳动力输出地区要服务本地发展县域经济、社会主义新农村建设的用人需求，落实各项就业扶持政策，引导当地企业合法用工，提升就业质量，促进农村劳动者就地就近就业；对返乡创业的农民工，要加大政策扶持力度，积极提供创业政策咨询、创业培训、创业项目推荐、开业指导、创业场地等服务，帮助他们实现创业并健康发展。

六、活动要求

（一）加强组织领导。各地人力资源社会保障部门、工会和妇联组织要高度重视2013年春风行动的组织领导工作，结合本地实际，制定工作方案，明确工作进度，落实工作责任。各地人力资源社会保障部门要统筹管理，提前协调落实活动工作经费和相关政策资金，加强与工会、妇联组织间的沟通协调，做到各司其职，形成合力。

（二）加强督促落实。各地要加强对各级公共就业和人才服务机构、工会和妇联组织的指导，组织督促检查，对活动中出现的问题要及时研究解决，推动活动深入开展。

（三）加强沟通联系。各地人力资源社会保障部门、工会和妇联组织要及时上报本地区活动开展情况，我们将以工作简报形式，总结推广各地好的经验做法。要结合自身职能，做好本部门的相关统计、汇总和上报工作。请各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、总工会和妇联组织于2013年1月10日前分别上报本部门负责春风行动工作的联系人和联系方式，于2013年4月20日前上报本部门开展春风行动情况总结和统计表。

附件：1．2013年春风行动工作情况统计表（人力资源社会保障部门）

2．2013年春风行动工作情况统计表（工会组织）

3．2013年春风行动工作情况统计表（妇联组织）

2012年12月21日