今年以来，鸡西市深入贯彻落实国家、省稳就业工作部署和李克强总理在部分省份稳就业工作座谈会上的讲话精神，始终坚持问题导向，聚焦真心为民的初心、爱心、耐心、信心“四心”，深入开展送政策、岗位、技能、资金、信息“五送”活动，助推了就业援助服务精准、长效，企业和群众从中得到了实惠，全市就业形势保持稳定。截至10月底，全市城镇新增就业3.4万人，就业困难人员就业1.4万人，城镇登记失业率3.69%。
一、坚持下“笨”功夫抓“五送”，送出党委政府服务群众的暖心度
作为煤炭资源型城市，鸡西的就业困难群体多，就业工作压力大。市委、市政府始终坚持把“稳就业”放在重中之重位置，出台“实打实”的工作措施。今年以来，整合各方面力量向稳就业倾斜，出台了《做好就业创业工作十二条政策措施》等文件，整合梳理“十大政策礼包、百项就业技能、千条服务信息、万个就业岗位、千万创业资金”打包打捆“五送”群众。一是领导带头亲自送。市委书记、市长亲自抓就业，组织召开常委会议、常务会议和专题会议研究部署推动“五送”，亲自参加各县（市）区启动仪式，与战线领导一道分头深入企业社区宣传发动，送服务入企到户。二是部门协同联动抓。建立了市、县（市）区人社部门、街道、社区劳动就业社会保障服务站（所）“四级联动”工作机制，充分发挥发改、工信、科技、财政、市场监督等就业创业领导小组成员单位作用全员抓就业，定期召开联席会议沟通情况、整合政策资源，发动基层社区单位工作人员包片，开展大入户、大走访、大调查活动，调动全社会力量推进“五送”。截至目前，全市入户走访居民20万户、用工单位2.8万户，印发宣传单136万份。三是典型激励竞相干。利用典型事迹报告会、微视频等方式，选拔“五送”中涌现出的各类就业创业典型19名，举办了首期就业创业典型事迹报告会。同时，计划召开县（市）区“五送”活动现场会，总结交流经验，激励表彰先进，促进后进，营造了竞相赶超的“五送”服务氛围。
二、坚持下“准”功夫抓“五送”，送出公共就业援助服务的精准度
针对以往政府部门公共就业服务功夫没少下、群众不满意的实际，各级领导下足事前调研功夫，市委书记、市长带头将解决就业创业难题纳入主题教育“走流程”范畴，深入街道社区了解群众就业岗位需求，体验创业小额贷款担保等审批流程，到企业查看政策减负、补贴稳岗等情况，摸清了群众和企业的需求。一是点对点精准送岗到手。在全市征集就业岗位1.4万个，涵盖煤炭、石墨、生物医药等主导产业和“四新”经济，依托人力资源市场网及微信公众号、鸡西广播电台《就业导航》栏目发布用工信息，依托社区劳动保障服务站和基层党组织专场招聘会，满足了不同求职者的个性化需求，实现了“不挑不拣24小时上岗”。同时，依托社区“网格化”管理系统，针对下岗职工等重点群体分片量化，由专人负责“五送”，确保了就业创业路上“一个都不落下”。二是面对面量身送技到人。充分调动公办院校、民办技校和用工企业积极性，深挖市场需求，制定了《鸡西市职业技能政府补贴专业目录》，涵盖石墨、生物医药、绿色食品、煤炭等中高级技术培训，以及种养植、面点等特色培训，实行点单式、订单式培训，提高了培训的针对性和受训人员适岗能力。同时，创新推出石墨企业“学徒制”培训，做到了招工即招生、入校即入企。目前，已完成大规模培训5165人。三是实打实精心送钱到户。出台了《关于进一步做好创业担保贷款有关工作的通知》，降低贷款门槛，增设放贷银行网点，取消部分反担保，缩减贷款时限到7天办结，提高了创业扶持力度。目前，已为363名创业者发放创业担保贷款4442万元，较上年增长50%以上。同时，加大对创业孵化企业的场地费、物业费、水电费等支持力度，减轻了创业者的后顾之忧。四是心连心广泛送信息到家。编印了就业创业服务手册，涵盖政策清单、服务清单、培训机构及专业清单、用工岗位清单等，组织专人进社区、进楼宇、进住户推介解读就业创业信息。同时，通过发动社区工作人员深入商场、广场、早市等人员密集场所发放宣传单、张贴《便民卡》，开通“五送”微信群、电台、热线等方式和渠道，确保就业创业信息推送无死角、全覆盖。
三、坚持下“实”功夫抓“五送”，送出援企稳岗政策服务的集成度
坚持从源头上稳就业，出台《暂时性经营困难企业认定办法》《关于支持民营经济发展的若干意见》等，集成政策、人才、资金等要素保障，进一步深化涉企服务，营造了良好的营商环境。一是减负稳岗。全面贯彻国家减税降费政策，切实把降低社保费率、援企稳岗等一系列政策落实到位，为1200户企业减负7177万元，为130户企业发放稳岗补贴633万元；出台暂时性经营困难企业稳岗补贴办法，为首批企业发放补贴438万元，企业开工率进一步提高。二是送才援企。针对部分企业对高端人才的需求，组织开展“2019兴凯湖智力行”活动，聘请24名石墨、医药、畜牧养殖等重点产业的域外专家教授，深入20余家企业开展产学研交流，为企业建言献策，提供智力支撑。三是联心搭桥。围绕增进企业和员工之间的互信互动，创新建立了校政企服务平台，定期组织召开龙煤下岗职工、高校毕业生等专场招聘会，在企业和求职者之间搭建起连心桥。今年以来，共举办招聘会123场，提供岗位近万个，签订用工协议2063人，保障了企业用工需求。针对部分企业对特殊工种的需求，启动了煤炭行业在职职工“定岗”培训，年计划培训1853人。
四、坚持下“常”功夫抓“五送”，送出各级政府公共就业服务的持久度
针对以往公共就业服务针对性不强、管理方式粗放、政策落实不到位等问题，积极推进“五送”制度化建设。一是健全服务网络。以县（市）、区为单位，以街道社区为基点，以网格化为抓手，充分整合区域内政策、信息、技能、岗位、资金等各类资源，聚焦大学生、农民工、退役军人、残疾人、转岗分流职工等就业困难群体，以及创业者、中小微企业、规上企业等市场主体需求常态化推动“五送”服务全覆盖。二是健全工作机制。分门别类建立工作台账，实行培训、求职、用工需求实名制管理，确保对服务对象家庭情况、人员底数、失业原因、技能状况、就业意愿“五清”，构建起“出现一人，认定一人，扶助一人，稳定一人”的就业援助工作机制，确保“五送”服务有效承接。三是健全组织保障。把“五送”活动经费纳入政府财政预算，加大投入力度，提供充足经费保障。将“五送”活动常态化制度化纳入各县（市）区经济社会发展考核体系，对抓落实有效的予以奖励表彰，对工作不力的予以批评问责，确保了活动的长效、常态开展。
